Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2015 году на оказание услуг (выполнение работ) библиотеками.
Предметом контрольного мероприятия явились муниципальное задание, соглашение о порядке обеспечения выполнения муниципального задания; результаты деятельности по выполнению муниципального задания, установленного учредителем; бухгалтерская (бюджетная) отчетность; документы по организации и ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности, а также иные документы и материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия.
Объект проверки: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система»; Управление культуры администрации МО ГО «Воркута»
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
1.Субсидия на выполнение муниципального задания Учреждению предусмотрена с нарушением п. 4 ст. 69.2 БК РФ, п.1 ст.78.1 БК РФ, п. 10 Приложения №2 к Порядку формирования муниципального задания.
2. За 2015 год исполнение расходов осуществлено за счет субсидии на выполнение муниципального задания в размере 32 497,2 тыс. рублей, что составило 97,9% годовых плановых назначений и 100% фактически перечисленного размера субсидии.
3.По результатам исполнения расходов за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания установлено, что большая часть расходов средств субсидии направлена на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда – 92,4%.
4. По результатам анализа действующих в проверяемом периоде штатных расписаний, выявлено ряд нарушений при формировании фонда выплат стимулирующего характера в части установления необоснованно завышенной надбавки за выслугу лет.
Сумма нарушений по установленному факту за проверяемый период составила - 179 822,87 рублей (по КОСГУ 211 – 138 112,8 руб., по КОСГУ 213 – 41710,07 руб.).
5. По результатам контрольного мероприятия выявлены многочисленные факты несоответствия работников квалификационным требованиям к занимаемым ими должностям (в основном по требованиям к образованию) в соответствии с положениями Единого квалификационного справочника по разделу «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии».
6. В нарушение пункта 1 Приложения №5 к Постановлению №1039 подпунктом 5 пункта 2.5.1. Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС» необоснованно установлена выплата стимулирующего характера «прочие выплаты (в том числе материальная помощь)», ввиду отсутствия указанного вида стимулирующей выплаты в Постановлении №1039. Также, указанное постановление не содержит оснований для осуществления выплат единовременных премий за профессиональные достижения, в связи с юбилейными датами, профессиональными праздниками, выходом на пенсию, при этом пунктом 2.5.9 Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС» они необоснованно установлены.
7. В нарушение пункта 4 Приложения №6 к Постановлению №1039, работникам устанавливались стимулирующие выплаты на неопределенный период времени в отсутствие достижения показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также в отсутствие оценки деятельности учреждения и его руководителя. Сумма нарушений по установленному факту составила 539 734,49 рублей (по КОСГУ 211 – 414 542,62 руб., по КОСГУ 213 – 125 191,87 руб.).
8. В нарушение п.2.5.5. Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС» выплаты стимулирующего характера устанавливались в отсутствие проведения оценки результативности и качества работы каждого работника, в отсутствие решения Комиссии по распределению компенсационных и стимулирующих выплат работникам. Сумма нарушений составила сумму в размере 729 120,0 рублей (по КОСГУ 211 – 560 000,0 руб., по КОСГУ 213 – 169 120,0 руб.).
9. В нарушение пункта 2.5.5. Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС», пункта 4.4. Положения о комиссии по распределению компенсационных и стимулирующих выплат МБУК «ЦБС», выявлено необоснованное установление приказами директора увеличенного размера надбавок работникам за второй и третий месяцы квартала, на который было принято решение Комиссии.
Сумма нарушений по установленному факту составила - 89 892,68 рублей (по КОСГУ 211 – 69042,0 руб., по КОСГУ 213 – 20850,68 руб.),
10. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено нарушение части 6 ст.136 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Указанная норма законодательства не закреплена работодателем в перечисленных выше документах.
11. В рамках проверки выявлены случаи нарушения статьи 60.2 ТК РФ при поручении работнику дополнительной работы путем совмещения профессий, увеличения объема работ, расширения зон обслуживания, в части отсутствия согласий работников на поручаемую дополнительную работу при совмещении профессий, увеличении объема работ, расширении зон обслуживания, а также отсутствие дополнительных соглашений к трудовым договорам.
Выявлено нарушений законодательства по результатам проведенного контрольного мероприятия на сумму - 1 538 570,04 рублей.